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檢察日報:追光而行,廣東檢察機關依法能動履職助力南粵大地高質量發展
時間:2023-10-09  作者:  新聞來源:檢察日報  【字號: | |

這里,擁有優秀的傳統文化,也秉持銳意進取的創新精神。近年來,廣東省檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,把全過程人民民主更加深入融入檢察實踐,從積極保護當年蘇區所在地的紅色資源,到依法能動履職助力灣區高質量發展,追光而行,唱響一曲曲新時代改革發展強音。


山河壯麗踏歌行

——廣東省檢察機關著力踐行

以人民為中心的發展思想工作紀實


今年暑假,廣東省梅州市檢察院與梅江區檢察院、梅縣區檢察院面向全市中小學生聯合開展6場“梅檢揚帆——小小檢察官”法治夏令營活動,近200名孩子打卡法治教育基地、參與模擬法庭角色扮演、聆聽法治講座等,反響熱烈。暑期過后,該院第六檢察部主任鐘文巾還會接到學生家長的電話:“檢察官,最近還有沒有活動?”“我的孩子年齡小,能來嗎?”說起活動過程,她開心不已:“孩子們來了都不想走!

近年來,廣東省檢察機關緊跟黨中央重大決策部署、緊貼人民群眾對美好生活的期盼、緊扣推進國家治理體系和治理能力現代化的需求,依法履職盡責,凝聚監督合力,取得突出成效!叭z察機關大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神,自覺對標習近平總書記對廣東提出的‘走在全國前列、創造新的輝煌’要求,高質效辦好每一個案件,推進法律監督理念、體系、機制、能力現代化,推動廣東由‘辦案數量大省’向‘辦案質量強省’挺進轉變!睆V東省檢察院相關負責人表示。


鄉愁篇

刻在心里的印記


廣東自古就是中國海上貿易和移民出洋最早、最多的省份,近代以后逐漸發展成重點僑鄉。廣東省檢察機關始終將為僑服務作為工作著力點,加強協同協作、創新方式方法,形成工作合力,推動檢察護僑工作提質增效。2022年11月,廣東省檢察院與省歸國華僑聯合會會簽《關于加強新時代檢僑合作依法保護歸僑僑眷和海外僑胞合法權益的意見》,明確提出檢僑合作措施,共同做好歸僑僑眷和海外僑胞合法權益保障工作。

對無數海外華僑華人而言,縈繞在舌尖的老味道,碉樓、騎樓、圍龍屋,還有動聽的山歌,都能還原成家鄉的樣子。

被列入江門市非物質文化遺產代表性項目名錄的恩平燒餅,也作“恩平燒”,起源于明朝,是祭祖、喜慶之餅,廣受歡迎。在恩平市錦江街,圣堂凹口嘜哥燒餅店老板老馮非常自豪:“我家的燒餅工藝已經傳承近百年啦!而且,我們在包裝上都貼上標識了!彼附o記者看。

“尤其在清明節,我們這里每家每戶都會買燒餅用于祭祖。作為僑鄉,很多還會被帶到國外!倍髌绞袡z察院副檢察長楊學茂對記者說,“因為是現做現制,統籌考量涉僑資源、散裝食品安全、僑鄉風俗習慣、旅游經濟因素,我們研判認為需要進一步加強管理,完善機制!

2022年2月,江門市檢察院部署涉僑公益訴訟專項監督活動。隨后,恩平市檢察院以“恩平燒餅”食品安全為切入點摸排線索,走訪4個鎮街、4個市場、2個旅游區,發現存在散裝食品的容器、外包裝未標明生產日期或者生產批號、保質期等問題。3月21日,該院對此立案調查,考慮臨近清明,他們主動與相關部門開展訴前磋商,推動問題解決。

市場監管部門收到磋商意見書后,迅速在全市開展規范散裝食品標簽標識專項監督檢查行動。一個月時間,恩平市市場監管局出動執法人員47人次,檢查燒餅等食品經營單位28家次,嚴格督促經營者規范散裝食品標簽。

同年4月8日,恩平市檢察院跟進監督整改效果,邀請人大代表、政協委員、人民監督員等開展“回頭看”,發現問題均已得到有效整改!皟S鄉檢察機關在訴前有效實現保護公益目的,真正讓每一個恩平燒餅都有了‘身份證’,切實保障廣大消費者、游客、回鄉僑胞的食品安全知情權,守護群眾舌尖上的安全!倍髌绞腥舜蟠韰墙≥x說。

記者在益記燒餅店生產的豆沙月餅包裝上看到,除了標注生產日期,還標示著:“保質期:常溫6天,冷藏14天!闭f起與檢察機關的協作溝通,恩平市市場監管局副局長陳現鋒深有感觸:“檢察機關的介入是件好事!對提升我們的管理水平也是促進,下一步希望雙方聯合起來,進一步加大宣傳,通過文化節等載體,擴大影響,讓恩平燒餅打出知名度!

廣東開平,以碉樓聞名。上世紀二三十年代,許多華僑返鄉興建碉樓,開平境內尚存1833座。2007年,“開平碉樓與村落”被列入《世界遺產名錄》。

“碉樓和普通民居不太一樣,是集防衛、居住和中西建筑藝術于一體的多層塔樓式建筑,便于居高臨下進行防御!遍_平市檢察院檢察長黎歡瓊介紹,為貫徹落實《江門市檢察院關于系統推進新時代涉僑檢察工作服務保障江門實施“僑都賦能”工程的意見》,該院將“檢+僑”工作確定為重點業務品牌,確定24條工作措施推動涉僑檢察工作取得實效。

行動中,該院走訪調查碉樓67座,發現部分涉僑不可移動文物面臨管理和活化利用的困境。經與相關部門磋商,目前已完成對2座涉僑不可移動文物(塘口鎮升平樓、赤坎鎮鄧一飛故居)的修復保護工作。其中,對升平樓除了進行本體維護修繕、配套設施升級、周邊環境整治外,還制定了活化利用方案(用于華僑華人認識開平碉樓的展覽館),促使公益保護從單向發力向同頻共振發展。同時,該院建立“行政檢察+鎮街綜合行政執法”新模式,與15個鎮街建立工作銜接機制,以“我管”促“都管”,進一步強化對文物和文化遺產保護的執法意識,規范執法行為。

今年4月,山西省人大常委會副主任吳俊清帶隊調研時表示,開平市檢察院積極開展文物和文化遺產保護領域公益訴訟工作,留住鄉愁,對山西省古建筑古村落古宅院保護工作有啟發意義。

地處閩粵贛三省交界的梅州市,被譽為“世界客都”,目前海外的梅州客籍華僑約700多萬人。梅州市檢察院與市農業農村局、鄉村振興局聯合簽訂《關于建立健全服務保障全面推進鄉村振興協作配合機制的工作意見》,并在全市各縣(市、區)選取8個工作示范點,通過一次涉僑情況調研、一次僑資源保護磋商會、走訪一批僑胞、一系列專項監督,重點開展僑資源保護檢察工作。

梅州市梅縣區松口古鎮作為近代以來粵、閩、贛等地客家人下南洋的第一站,有中國大陸唯一的“中國(梅州)移民紀念廣場”,是一個擁有1200年歷史的古鎮。梅縣區僑港澳臺名人名居有近200處。2022年,梅縣區檢察院開展涉僑文物保護公益訴訟專項監督,對轄區16處省市區華僑文物保護建筑進行實地調查,發現部分涉僑建筑年久失修失檢,甚至存在倒塌的風險。松口鎮銅琶村的“愛春樓”(被列入廣東省第二批不可移動革命文物名錄)、松口鎮中山公園(1933年,當地鄉賢及華僑為紀念孫中山先生1918年親臨松口同盟會而建)等,存在保護不到位情況。該院立即啟動行政公益訴訟程序,督促行政職能部門對10處存在問題的涉僑文物進行修繕、整理、劃定保護界限等,同時建立日常巡查監管機制,嚴格落實常態化保護措施。

僑批,又稱“銀信”,是海外華僑華人寄給國內家鄉眷屬的匯款和書信,具有原生態價值。2013年,僑批檔案入選聯合國教科文組織《世界記憶名錄》。

今年以來,梅州市檢察機關多次派人走訪僑眷及隆騰僑批收藏博物館,仔細了解僑胞“急難愁盼”的實際司法需求,督促相關部門規范開展僑批資源保護、展陳、管理和活化利用等工作,認真傾聽僑眷想法與期盼,加強感情溝通,切實以能動履職增強僑界群眾的獲得感。梅州市檢察院第五檢察部主任潘強表示:“下一步,按照廣東省僑批管理辦法要求,梅州檢察機關將推動職能部門完善工作機制,更好地保護‘僑’資源!


英烈篇

記住那些閃光的名字


2021年初,廣東省檢察院組織開展紅色革命資源保護公益訴訟專項監督活動。同年7月,該院聯合省退役軍人事務廳共同開展全省縣級及以下烈士紀念設施管理保護專項活動,發布一系列加強烈士紀念設施管護的規范性文件;顒又,檢察機關對全省1.5萬多個烈士紀念設施進行全面摸排,針對管護不當情形發出行政公益訴訟訴前檢察建議,督促行政機關依法整改,推動保護零散烈士墓247處、解決專項經費5530余萬元,促進查明126條無名烈士信息,并為31位查明信息烈士制作墓碑,維護了英雄烈士的榮譽與尊嚴。

2022年,全省檢察機關持續跟進監督,開展烈士紀念設施管理保護專項行動“回頭看”,積極督促有關行政主管部門依法履行監管保護職責。

“一身正比泰山重,風格如斯世所師!1958年12月,25歲的向秀麗以血肉之軀阻擋廠區蔓延的大火,不幸壯烈犧牲。2009年9月,她被評為新中國成立以來“100位感動中國人物”。

1959年,“向秀麗塔”在臺山市人工湖建成,是目前廣東省內唯一以向秀麗烈士命名的石塔,該塔建成后對外開放參觀。2019年,因年久失修關閉。

2021年3月,臺山市檢察院在聽取市人大常委會意見時獲得該問題線索,遂決定立案調查。經查,向秀麗塔塔內存在墻體脫落發霉、塔中題字字跡模糊、涂鴉刻畫未清理、周邊雜草叢生、環境衛生較差等情況,且封閉暫停開放,損害了社會公共利益。為厘清責任,檢察官多方走訪聽取意見和建議。

同年6月,該院召開向秀麗塔英烈紀念設施保護行政公益訴訟案件公開聽證會,邀請人大代表、政協委員,以及市城管、住建、文廣電、自然資源等部門代表參加。會上,聽證員一致同意檢察機關督促相關職能部門啟動向秀麗塔的保護工作。隨后,該院分別向相關部門發出訴前檢察建議。兩個月后,四個行政單位分別函復臺山市檢察院稱,已及時做好周邊綠化養護及環境衛生保潔工作并加強巡查,編制維護修繕方案,下一步將對向秀麗塔進行全面修繕加固,同時表示將該塔申報為臺山市縣市級文物保護單位。

整改效果如何?臺山市檢察院多次邀請市鎮兩級人大代表對向秀麗塔維修管理工作開展“回頭看”并進行深入調研。2022年3月,江門市人大常委會向市十六屆人大二次會議提交《關于盡快修繕開放向秀麗塔的建議》,并多次以代表小組活動形式組織開展調研,加大建議督辦力度。今年6月30日,江門市人大常委會副主任鐘軍進行現場協調,推動修繕工程落實落細!澳壳,有關職能部門已積極爭取維修資金230多萬元,開展基礎加固、塔身翻新、墻面灰塑修復等修繕工程,工程預計今年年底前完成向市民開放,并規劃打造成青少年紅色教育基地!迸_山市檢察院檢察長張維良說。


7月11日,臺山市檢察院邀請市鎮兩級人大代表對向秀麗塔維修管理工作開展“回頭看”。


立足梅州系全域原中央蘇區的實際,梅州市檢察院聚焦涉及早期黨組織建設、紅色交通線、重要戰役,以及墓碑群(烈士陵園)、革命歷史紀念館等重要類型,形成重點突出、條線分明、覆蓋全域的紅色資源保護格局。三年來,全市檢察機關紅色資源保護公益訴訟立案100件,發出檢察建議65份,整改173處。

大埔縣檢察院通過專項監督,推動解決“大埔縣中央紅色交通線(茶陽—省界)保護與利用總體規劃”、三河壩戰役指揮部舊址、粵閩贛邊區紅色遺址等項目的保護專項資金人民幣5500多萬元。

“大埔縣作為原中央蘇區縣,蘊含著豐富的紅色資源和厚重的革命歷史,希望檢察機關繼續充分發揮檢察職能作用,為社會提供良好的瞻仰和教育場所,讓紅色精神深入人心!贝笃铱h人大代表、縣民政局副局長袁春華對此給予充分肯定。


幼苗篇

穿透烏云的溫暖陽光


孩子,永遠在我們內心最柔軟的地方。今天的兒童,就是明天的公民;今天的孩子的模樣,就是明天共和國的模樣。

緊扣梅州位于粵東北地區,未成年人基數大、比例高、留守兒童多的實際,梅州市檢察院打造“梅檢揚帆·未來有你”未成年人檢察工作品牌,通過開展構建未成年人保護懲防、精準幫教、綜合救助、法治宣教、社會支持五大體系,帶動8個基層檢察院先后打造“向陽樹”“護苗”“朝陽”“繁星”等未檢品牌,成立未檢專業團隊,形成品牌矩陣,產生廣泛影響!皟杉壴汗矠101名留守兒童、困境兒童建立關愛檔案,開展實地走訪93人,為41名困境兒童發放關愛金!痹撛焊睓z察長金芃告訴記者,鐘文巾被評為全國維護婦女兒童權益先進個人,第六檢察部被評為全省實施婦女兒童發展規劃“先進集體”稱號。


5月25日,梅州市檢察院在八尺鎮中心小學開展法治進鄉村系列活動。


鐘文巾給記者講起她每次走訪那個被重度燒傷的女孩小花時的感受,眼中不時泛起淚光。

2021年12月7日,她第一次來到五華縣一起刑事案件被害人鐘某家里。鐘某和女兒小花被汽油燒傷,已花費近60萬元治療費。經過核查,該院認為情況特殊,遂聯合五華縣檢察院為小花母女申請到最高額度的司法救助金。隨后,她們到當地鎮政府和民政部門,為小花落實事實無人撫養兒童基本生活補助的申領。

2022年5月,鐘文巾再次來探訪。此時,3歲的小花在醫院剛完成第一次修復手術。該院按照《梅州市檢察機關“彩虹計劃”關愛項目實施方案》,為小花申請了一筆關愛慰問金。

今年“六一”前夕,鐘文巾又來到小花家里走訪。小花已變得活潑開朗,沖上前一把將她抱住,“阿姨,我好想你!”鐘文巾描述著小花的變化,也開心地笑著。

在梅江區“向陽樹”青少年法治教育基地,記者看到了一段稚嫩的筆跡:“這次參觀讓我學習到了法律知識,還扮演了審判長,我真開心!陳可為,6月2日!

6月27日,梅州市人大常委會副主任張達宏,市人大代表潘弘、章蔓樺等到梅江區“向陽樹”青少年法治教育基地專題調研未成年人檢察工作!斑@是一個很好的學習實踐平臺!薄白尫ㄖ挝幕谏鐓^傳播推廣!薄吧鷦诱宫F了檢察機關能動履職作為!彼麄儾粫r點頭稱贊。

“我們積極主動向人大匯報未檢相關工作并提出建議,爭取黨委、政府的支持,實現職能部門的聯動,加大普法宣傳的力度,增強社會影響效應,助推‘六大保護’融通發力!泵分菔袡z察院檢察長吳文志如是說。

每一個品牌背后,都有一支善戰的隊伍,多段感人的故事,以及無數顆滾燙的心。

在廣州市番禺區檢察院,有一支紅領巾講解隊!拔覀儚娜珔^中小學選拔14名品學兼優的少先隊員,由未檢檢察官進行培訓后成為法治教育基地的紅領巾講解員,在不影響他們學習的情況下,合理安排講解!痹撛簷z察長陳宏介紹,檢察機關還牽頭與團區委、南村總商會共建“心”啟程未成年人觀護基地,已擁有豐富的就業資源、眾多的崗位類型、多樣的需求選擇、完善的運行機制,11名涉罪未成年人從這里順利完成考察,回歸社會。以點及面,該院“小谷!蔽礄z工作品牌入選廣東省優秀普法項目。

近兩年來,廣州檢察機關依托“啟明星”幫教機制,建立社會觀護基地39所,引導幫助一批孩子順利回歸社會;認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制,組建“小Law號”法治宣講先鋒隊,為廣大未成年人開展形式多樣、內容豐富的各類普法活動1900余場次,受眾2000余萬人次。

今年4月,廣州、深圳、佛山、惠州、中山、江門、茂名、肇慶、清遠等14地檢察機關共建未成年人檢察異地協作機制,會簽《關于加強未成年人檢察異地協作的工作意見》,建立12項工作機制,進一步加強統籌協調與配合,以高質量的區域聯動,長效保護未成年人健康成長。

截至目前,廣東檢察機關牽頭或參與共建“一站式”辦案區229處,實現全省21個地級市全覆蓋。

被巖石壓迫、被寒風吹倒的幼苗,在一雙雙大手的扶持下,努力從外界的傷害中勇敢地探出頭來,一寸一寸地重新構建生活的疆界,從此,向陽而生。


共贏篇

那些滾燙的期待


近年來,廣東省檢察院把加強和改進代表聯絡工作作為自覺接受人大代表監督、提高檢察機關履職能力的重要途徑,認真傾聽群眾呼聲,把接受人民監督作為堅持司法為民的題中之義。

今年6月,廣東省檢察院檢察長馮鍵走訪全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞時指出,全省檢察機關要把代表聯絡工作同開展主題教育、大興調查研究結合起來,切實把走訪過程中發現的問題、收集的意見建議轉化為推動檢察工作高質量發展的思路和舉措。


6月14日,廣東省檢察院檢察長馮鍵(前排左二)一行赴廣州市黃埔區、番禺區調研,走訪全國人大代表、廣汽集團總經理馮興亞(前排左一)。


在許多檢察機關開展的活動中,人大代表、政協委員都是其中活躍的身影,合力推動社會綜合治理。

3月,首屆廣東省檢察官遴選委員會成立,13人的專家委員中人大代表2人、政協委員2人。

近年來,廣州市檢察院接收市第十五屆人大代表建議47件、第十三屆政協委員提案18件,所有代表建議和委員提案均按時辦結,滿意率為100%。該院連年被市人大常委會評為辦理代表建議先進單位,被市政協評為提案辦理先進承辦單位!耙詮娀杀O督體系、監督職能為根本出發點,站位‘在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家’的全局視角,拿出‘爭一流’的勇氣和魄力,對標全國全省最高標準、最好水平,不斷創新豐富檢察履職的機制舉措,努力在檢察工作現代化中走在全省前列!痹撛簷z察長張健表示。

在一座被山水環繞的美麗村莊,全國人大代表、丙村鎮蘆陵村黨支部書記、村委會主任葉繼聯給前來走訪的梅州市檢察院的檢察官們介紹著:“村里目前常住有100多戶。如今政府政策好,我們都忙著搞建設。我希望檢察機關多進鄉村進行法治宣講,對一些法律知識可以印發宣傳手冊,一目了然,方便村民及時掌握!


8月28日,梅州市檢察院檢察官走訪全國人大代表、廣東省五華縣紅根然養殖專業合作社理事長張春梅(中)。


還有一群人,他們走南闖北,最后選擇返鄉。記者隨黎歡瓊來到了秘魯歸僑、江門市人大代表、開平市僑界青年聯合會會長潘小龍所在的七酷貿易有限公司。潘小龍說出法律困惑的話音未落,黎歡瓊立即給出答案,“我們正在開展涉僑權益保護專項監督行動,請你們放心,稍后我讓四部柳主任跟你對接!睂iT建立涉僑法律服務專門窗口,實行“一窗通辦”;在“開平檢察”微信公眾號設置“e檢僑”端口,拓寬僑胞僑眷訴求表達的渠道……這些都讓潘小龍感到暖心,“很多新一代的僑胞想回來,但部分人還會有顧慮,我們希望有更多保障,才能安心做生意和生活。在這里,我們能得到人性化的幫助,心里踏實!

同樣的踏實,還來自全國人大代表、廣東省臺山市綠稻農場場長陳奭榮,“在臺山,基本農田保護做得很好。檢察機關積極能動履職,讓我們這些返鄉創業的人非常有信心扎根在農村去發展!彼惺芎苌。

立足改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,廣東省檢察機關在中國式現代化建設的大局中積極作為,堅持司法為民,堅持“高質效辦好每一個案件”與“高質效辦成每一件事”有機結合,以能動檢察保障民生福祉,不斷提升檢察機關法律監督能力和水平,讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

中秋節到來前,老馮的檔口前顧客絡繹不絕!拔覀冞@里女孩子結婚都要派餅。有的直接訂購二三十斤作為嫁女餅禮品送人。希望檢察院大力支持!”他笑著說。

離開開平市檢察院,黎歡瓊將干警設計的“檢+僑”logo和“檢小僑”吉祥物文創產品交給記者,“我們將‘開’和‘檢’融入到碉樓圖案中,寓意開平檢察奮力守護僑鄉!

一樣的月光,照著粵港澳大灣區,也照著當年的蘇區。仰望滿天煙火,心安處,人長久。

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