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為創新驅動高質量發展提供司法保障——廣東檢察機關加強知識產權司法保護工作
時間:2024-04-23  作者:  新聞來源:陽光檢務網  【字號: | |

習近平總書記歷來高度重視知識產權保護工作,就知識產權保護發表了一系列重要論述,強調:“要提高知識產權保護工作法治化水平”。

廣東是經濟大省、創新大省、知識產權大省,全省發明專利有效量、區域創新能力連續多年居全國首位。近年來,全省檢察機關認真貫徹落實中央、最高檢和省委關于強化知識產權保護的決策部署,充分發揮檢察職能作用,為知識產權提供最嚴格的司法保護。2023年以來,截至今年第一季度,全省檢察機關批捕侵犯知識產權犯罪案件1005件1473人、起訴1469件2585人,受理知識產權民事、行政訴訟監督案件602件,辦理涉知識產權公益訴訟案件40件。1件案例入選國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室發布的知識產權強國建設第二批典型案例,1件經驗做法被中央7部委聯合發文全國推廣,2件案例入選最高檢發布的檢察機關知識產權保護典型案例。

一、廣東省知識產權犯罪案件

主要特點

從廣東檢察機關辦案實踐來看,知識產權犯罪呈現出一些新特點新趨勢。

一是犯罪類型高度集中且區域特征明顯。所有類型案件中,侵犯商標類案件占總數95%以上。涉電子化商標犯罪案件呈增加趨勢,如藍牙耳機、車載導航儀、電子化汽車鑰匙類侵犯商標權犯罪案件開始出現。地域上,珠三角地區案件量占全省的八成以上。商標類的侵權對象以電子產品、手袋、衣服、酒、日用品為主,同時逐步蔓延到汽車配件、醫療器械等產品上,對老百姓身體健康乃至生命安全造成較大隱患。侵權對象呈明顯的區域性特點,如深圳主要為電子產品,廣州主要為服裝、手袋、化妝品等,汕頭則主要是玩具。這與當地相關產業比較發達有關。

二是侵犯商業秘密犯罪案件呈較大增長趨勢。雖然商業秘密案件總量小,但增長趨勢明顯,說明權利人對商業秘密維權意識不斷增強,更多地選擇刑事手段來維權救濟。2023年全省檢察機關受理侵犯商業秘密審查逮捕案件22件47人,批捕14件20人,相較于2022年,受理審查逮捕件數人數同比增長4.5倍、10.7倍,批捕件數人數同比增長6倍、9倍;2023年全省檢察機關受理侵犯商業秘密審查起訴案件15件51人,起訴4件13人,相較于2022年,受理審查起訴件數人數同比增長2倍、9倍,起訴件數人數同比增長30%、2.5倍。

三是網絡侵犯知識產權成為重要侵權方式。隨著信息網絡技術的快速發展,許多不法分子借助互聯網實施侵權行為,花樣不斷翻新,辦案難度增大。例如,有的利用直播帶貨形式銷假,作案成本低,影響范圍廣,消費者維權難度較大;ヂ摼W成為制假售假的重要渠道,手法隱秘、影響面廣。有的犯罪分子通過網絡溝通聯絡、尋找合作者,互相提供上下游環節的產品,并通過物流送達對方,犯罪分子之間不需要見面,甚至互相不清楚對方的真實身份,極具隱秘性。與網絡相關的侵犯著作權犯罪增多,從過去的通過網絡下載文學作品、歌曲,逐漸發展到復制游戲源代碼等方式侵犯著作權。通過網絡泄露商業秘密的案件也時有發生。

四是產業鏈條化,侵權產品細分現象明顯。生產、銷售各成產業,有些專門生產侵權產品,有些專門從事銷售,全鏈條打擊難度增大。侵權產品產業細分的情況也較為突出,如針對手機的侵權,就發展出專門生產假冒品牌手機電源、電池、屏幕、耳機、尾插等多個產業,權利人維權難度大。借助于網絡技術和現代物流交通,共同犯罪和上下游犯罪分子將犯罪行為鏈條化切割,呈現人貨分離、貨品商標分離、組裝加工場所和庫房分離、侵權地和銷售地分離等特征。

二、廣東省檢察機關開展知識產權

司法保護的主要措施

(一)強化知識產權檢察綜合履職,持續加大知識產權司法保護力度

一是突出對高價值知識產權司法保護。全省檢察機關高度重視高價值知識產權案件辦理,突出對核心技術、知名品牌的保護,加強對重點技術領域的商業秘密保護力度,重點打擊涉及高新技術、關鍵核心技術、事關企業生存和發展的侵犯商業秘密犯罪。依法辦理了一批侵犯華為、蘋果、VIVO、OPPO、微軟等知名品牌知識產權的刑事案件,成功辦理了一批新型、疑難復雜且在全國有較大影響的案件,如羅某洲等十人假冒注冊商標案和“白蕉海鱸”地理標志保護行政公益訴訟案入選最高檢發布的檢察機關知識產權保護典型案例。吳某平團伙制售假冒注冊商標的商品案、馮某犯罪集團假冒愛普生注冊商標案入選品保委2022-2023年度知識產權保護十佳刑事案例。

二是加強訴訟監督,深化綜合履職。全省檢察機關建議行政執法機關移送案件15件16人,公安機關已立案10件11人;監督公安機關立案86件101人;糾正漏捕42人,糾正遺漏同案犯51人,確保嚴格執法,防止以罰代刑。受理知識產權民事、行政訴訟監督案件602件,辦理涉知識產權公益訴訟案件40件。對知識產權案件開展“一案四查”,開展綜合履職知識產權案件87件。

三是深入開展依法懲治知識產權惡意訴訟專項工作。省檢察院制定《依法懲治知識產權惡意訴訟專項監督工作具體工作方案》,各地檢察機關全面落實專項監督工作,形成“上下一體、同頻共振,建立機制、強化協作,突出辦案、深入摸查”工作格局。廣東檢察機關積極運用大數據,構建法律監督模型,對知識產權批量維權、權利濫用行為以及虛假訴訟行為等開展法律監督。清遠市人民檢察院建立的“KTV被訴侵犯著作權批量惡意訴訟法律監督模型”榮獲全國檢察機關大數據法律監督模型競賽二等獎。全省共依職權啟動虛假訴訟民事監督案件519件,向法院發送再審檢察建議498件,抗訴3件,法院已回復全部采納再審檢察建議。

(二)完善工作機制,構建全鏈條知識產權檢察保護新格局,助力粵港澳大灣區建設

一是完善檢察工作體系。圍繞國家把粵港澳大灣區建設成為具有全球影響力的國際科技創新中心戰略定位和我省建設知識產權強國先行示范省、國際一流的知識產權保護和運用核心區的總體目標,聚焦知識產權保護痛點難點堵點,2022年6月,省檢察院出臺《關于貫徹落實<最高人民檢察院關于全面加強新時代知識產權檢察工作的意見>的具體措施》,從“強化知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條司法保障、突出對高價值知識產權司法保護”等八個方面提出26條細化工作舉措,構建全面的檢察工作體系,為全省各級檢察機關開展知識產權檢察工作進一步指明方向、提供路徑。

二是強化檢察機關與相關職能部門的協同保護機制建設。2023年12月,省檢察院與省法院、省公安廳建立知識產權刑事司法保護聯席會議制度,通過聯席會議總結、交流知識產權刑事司法保護工作情況,分析研究執法辦案中的重大、疑難、復雜問題,研究解決執法辦案中存在的認識差異,統一執法尺度等,強化協同保護。

2023年12月,省檢察院與省法院、省發改委、省科技廳、省市場監督管理局等15家單位聯簽《關于對侵犯知識產權嚴重失信行為加強信用監管工作的合作備忘錄》,利用社會信用管理手段有效懲治侵犯知識產權嚴重失信行為,讓失信者受到約束和懲戒,讓誠信者發光,安心創造、專心創新。

各地深化省檢察院與省法院、省公安廳、省知識產權保護中心等11家單位聯合簽署的《關于強化廣東知識產權協同保護的備忘錄》,進一步完善定期會商、信息通報與共享、案件協辦等機制,共同構建大保護工作格局。廣州、深圳、東莞、中山等地檢察機關在《備忘錄》基礎上深入開展“精裝修”,積極與當地相關職能部門建立跨部門知識產權保護合作機制。如廣州市檢察院、市市場監督管理局、市公安局聯合印發《關于加強和完善廣州市知識產權行政執法與刑事司法銜接工作機制的意見》;深圳市檢察院聯合市公安局、市市場監管局、市文體旅游局印發《商業秘密行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等。

三是完善聯絡協同機制。其一,采取聘請知識產權、農業農村、文化旅游、海關、市場監管、版權、科技等行政機關專業人員擔任特邀檢察官助理等有效措施,推動落實《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》。截至目前,省院聘請3名涉知識產權等行政機關專業人員擔任特邀檢察官助理,廣州、深圳等各地市已聘請39名特邀檢察官助理。其二,健全工作機制,提升辦案質效。深圳市檢察院與市公安局聯合印發《深圳市知識產權違法犯罪偵查監督與協作配合聯絡辦公室工作辦法(試行)》,深圳市檢察院在市公安局食品藥品與環境犯罪偵查支隊設立“知識產權違法犯罪偵查監督與協作配合聯絡辦公室”,由深圳檢察機關派駐檢察官和檢察官助理,協助公安機關開展知識產權違法犯罪偵查工作,著力聚焦涉新業態、新領域、關鍵核心技術侵犯知識產權案件辦理,推動建立辦案數據信息共享等保障機制,全面加強協作配合,共同提升知識產權保護工作質效。珠海市檢察院與市公安局建立檢偵辦理知識產權刑事案件“雙報備雙同步”機制,即當事人在向公安機關報案的同時向檢察機關報備,檢察機關對公安機關的立案和偵查活動同步開展法律監督,以及共同引導當事依法維權、共同做好信訪維穩等工作機制,雙方形成會議紀要下發所屬單位執行落實。

(三)多措并舉,打造知識產權檢察綜合保護廣東品牌

一是積極推進知識產權檢察職能集中統一履行。積極推進機構專門化專業化建設。全省90個市、縣級檢察院設立知識產權檢察辦公室或辦案組。積極探索“四檢融合”,檢察官在辦理涉知識產權案件中,開展“一案四查”,同步審查是否涉刑事犯罪、民事侵權、行政違法和公益訴訟線索,牢固樹立綜合履職理念。如清遠檢察機關運用“四檢融合”優勢提升司法保護整體效能。通過刑事檢察職能打擊侵犯商標權犯罪行為,通過行政檢察職能解決英德紅茶證明商標運用及保護不充分問題,通過公益訴訟及審判監督職能解決“英紅”商標違法注冊及權利濫用問題,助推英德市獲批籌建英德紅茶國家地理標志產品保護示范區。

二是加強科研人員利益保護,激發創新創造活力。為進一步激發科研人員創新創造活力和動力,省檢察院圍繞服務省委省政府中心工作,在《廣東省深化職務科技成果管理改革實施方案(2024—2027年)》加強科技成果轉化司法保護中,建議增加“準確區分科研經費使用和科技成果轉化活動中罪與非罪界限,充分保障職務科技成果完成人的合法權益”的意見被采納。省檢察院正在積極研究制定相關工作指引,明確科技成果轉化利益分配與違法犯罪的界限,從嚴把握刑事追訴標準,防止把一般違法、違反財經紀律問題作犯罪處理。加強重點個案指導把關,通過依法辦案,維護科研秩序,保障科技創新。

三是形成一批可復制可推廣經驗。2022年4月深圳檢察機關發布了《深圳市檢察機關電子產品翻新產業知識產權刑事合規指引(試行)》,推進電子產品翻新產業知識產權保護與企業合規改革,保障電子產品翻新產業從業主體、知識產權權利人、消費者三方合法權益,優化營商環境,促進產業規范發展,推動千億產業迭代升級。經省檢察院報送、最高檢推薦,深圳檢察機關經驗做法入選知識產權強國建設第二批典型案例。深圳檢察機關針對初創期和快速成長期的中小型高科技企業因保護意識不強造成商業秘密刑事維權難現象,以及部分企業在人員聘用和商業交往中,對他人商業秘密保護關注度不夠,容易陷入商業秘密糾紛,影響企業發展等問題,于2023年4月發布《商業秘密刑事保護體系合規建設指引(試行)》,圍繞商業秘密識別、人員入職管理等30個方面,對商業秘密刑事保護體系合規建設給出了125項具體建議,涵蓋商業秘密刑事保護及合規工作的方方面面及其中的重難點問題,為企業開展商業秘密刑事保護體系合規建設工作提供清晰有效的指引。該做法被國家發改委、科技部、國家知識產權局等中央7部委聯合發文全國推廣。

四是穩步探索開展知識產權領域公益訴訟。珠海檢察機關積極探索在地理標志領域開展公益訴訟業務,“白蕉海鱸”地理標志保護行政公益訴訟案入選2023年最高檢發布的知識產權保護典型案例。珠海斗門區檢察院以“檢察公開聽證+聯席會議+檢察建議+調研報告”辦案模式,凝聚多方合力,促進行業監管質效提升和產業溯源治理,有效助推產業發展。辦案實踐經驗為全國首部地理標志保護地方性法規——《廣東省地理標志條例》所吸納,成為推動地理標志公益訴訟保護的立法樣本!稄V東省地理標志條例》第27條規定,人民檢察院在履行職責中發現損害社會公共利益的地理標志違法行為,可以依法支持起訴或者提起公益訴訟,為檢察機關開展工作提供了支撐。

五是建立健全民營企業知識產權服務保障機制。廣州檢察機關在民營企業建立檢察工作服務站、聯絡站等,結合知識產權保護等方面的法律需求,采取“一對一”“點對點”的幫扶模式,量身定做法律服務套餐。廣州黃埔區檢察院立足四大檢察職能,探索開展企業知識產權法治體檢專項活動,采取“望、聞、問、切”工作法,進一步強化區域知識產權司法保護體系。通過“望聞問切”工作法,黃埔區檢察院已在某電子科技有限公司、某網絡股份有限公司、某股份有限公司等7家區內企業開展了知識產權法治體檢活動,有效解決企業開展知識產權保護工作的具體問題,并依托“黃埔知識產權保護聯盟”推動同類企業知識產權風險防范體系共享互助,獲得相關企業的一致好評。佛山檢察機關通過在產業園區(南海區千燈湖金融創投小鎮)、企業(美的集團)設立知識產權保護聯系點的方式,促進法治服務精準化、常態化、高效化開展。東莞第一市區檢察院、第二市區檢察院分別在高新技術產業集群區松山湖高新技術產業園區和濱海灣新區設立檢察聯絡站,搭建司法服務綠色通道,以“小”窗口推動“大”保護,為企業創新發展保駕護航。汕頭檢察機關在澄海玩具協會設立派駐行業協會保護知識產權檢察工作聯系點,搭建保護企業知識產權的快捷綠色通道,同時暢通知識產權案件“綠色通道”,加大與偵查機關、企業的密切配合,切實保護本地玩具企業知識產權。中山檢察機關在中國中山(燈飾)知識產權快速維權中心、中山市家電知識產權快速維權服務中心等設立檢察機關知識產權保護工作室,暢通和拓寬法律監督渠道,進一步延伸法律服務的范圍和領域。

為進一步總結經驗、指導辦案,充分展示檢察機關保護知識產權工作成果,省檢察院開展了2023年廣東省檢察機關加強知識產權司法保護十大典型案例評選工作。本次評選出的十個案例涉及商業秘密、著作權、商標、地理標志等類別,分別有刑事立案監督、刑事附帶民事訴訟、民事審判監督、刑事附帶民事公益訴訟、行政公益訴訟類型,體現了檢察機關通過刑事、民事、行政、公益四大檢察綜合履職,高質效辦好每一個案件,為企業發展護航,為經濟高質量發展提供有力法治保障。

習近平總書記強調:“創新是引領發展的第一動力,保護知識產權就是保護創新”。廣東檢察機關將深入踐行習近平法治思想,在知識產權保護的道路上勇挑重擔,充分發揮法治對創新的支撐作用,為服務保障廣東經濟高質量發展貢獻檢察智慧和檢察力量。

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